第1002章 楚材献策

1002 章：楚材献策（至元四十六年春耶律楚材议‘量牧限地’与汉官入草原可行性）（至元四十六年春正月廿四?中都白虎殿偏阁 / 耶律楚材书房 / 中都流民安置点）

耶律楚材的书房仍映着烛火，案上除《蒙古故地草场超限册》《汉书?食货志》外，还摆着三样关键物件 —— 西域传入的铜制算筹（耶律楚材精天文算学，用于核算牧草产量）、半块草原黑羊皮（标注着弘吉剌部冬牧场的牧草密度）、一卷《大元通制?部落条》（元代草原治理律法汇编）。他身着洗得发白的青色儒衫，鬓角墨点是方才演算时不慎沾染，指尖因长期握笔而泛出薄茧，正俯身用算筹排列 “呼伦贝尔草场养马公式”：“每三里草场产草五十斤，每匹马日均食草三斤，故三里可养马一匹。”

下属刘朴（耶律楚材门生，中原儒学世家出身，曾随其治理中原赋税）捧着流民诉求册，眉头紧锁：“先生，草原部落认‘马多者得草场’的旧俗，汉地‘限田’之法恐难行 —— 昨日访逃荒部民，老牧民巴图还说‘领主的马群就该比咱们多’。” 耶律楚材抬手取过黑羊皮，指尖划过上面的刻痕：“旧俗可导不可逆。你看，弘吉剌部去年因草场不足，马群饿死三成，部落内部已生怨言；咱们定‘一万匹’限额，既保诸王基本利益，又给中小部落活路，再用补贴牵住他们，不怕不从。”

为确保 “每三里养一匹马” 的数据无误，耶律楚材已让弟子分赴北境三处长官仓：一是呼伦贝尔 “广牧仓”，调取近三年牧草产量记录（春季每里产草十五斤，夏季二十斤，取年均值核算）；二是克鲁伦河 “丰草仓”，统计马群日均食草量（成年马三斤，马驹一斤，按马群结构加权平均）；三是杭爱山 “储草仓”，记录草场载畜量饱和后的退化情况（超载两成，草场次年减产三成）。这些数据均用桑皮纸誊抄，盖着官仓朱印，确保测算有据可依。

刘朴仍担忧 “部落抵触汉官”，耶律楚材却从袖中取出一页麻纸，上面是老军卒博尔术的手书：“草原部落敬‘能算、能断’者。昔年成吉思汗用札撒定牧地，也是先算草场、再分牧群，部落皆服。今若以算学定限额，比强夺更易接受。” 他指着 “札撒” 二字道：“咱们借成吉思汗旧例为引子，再掺汉地‘限田’之智，名正言顺。” 烛火映在麻纸上，博尔术的字迹遒劲，显是多年军旅生涯练就。

耶律楚材将《量牧限地策》初稿铺展，用红笔修改两处：一是将 “超限马群全收” 改为 “主动交者给补贴”，旁注 “留生路则少抵抗”；二是在 “汉官入草原” 后加 “草原吏员同往”，批注 “防独断则顺民心”。修改完毕，他将策文折好，放入青布囊，对刘朴道：“明日见萧将军，需让他知此策非‘纸上谈兵’，而是‘算得清、行得通、控得住’。” 窗外，中都的更鼓敲了三下，夜色正浓，治世之策已悄然成型。

自正月初十萧虎召见逃荒部民后，耶律楚材便派弟子王克（精通蒙古语）赴中都流民安置点，每日辰时准时记录。王克的《流民诉求册》里，详细记载着不同部落的困境：弘吉剌部老牧民巴图，家有一妻一孙，原养十只羊、两匹马，草场被占后仅剩三只羊，孙儿因缺粮患风寒，“只求半里草场，能让羊活下来”；兀良哈部青年铁木真（非成吉思汗），原是部落牧马人，草场被占后只能靠帮人挑水换粮，“愿随元军丈量队干活，只求管饭”。这些鲜活案例，让耶律楚材深知 “限牧” 需兼顾民生。

在中都藏书阁，耶律楚材翻阅了从至元元年到至元四十五年的草原治理卷宗，发现至元三年（1266 年）曾有 “诸王牧群不得过五千匹” 的旧令，由其父耶律履（时任燕京行省左丞）参与制定，后因元廷全力攻宋，无暇北顾，旧令渐废。卷宗里还附着耶律履的批注：“草原牧地有限，诸王无限扩张，必致部落相残。” 耶律楚材抚着父亲的字迹，低声感慨：“今日续父之志，也算不负先父教诲。”

耶律楚材在中都驿馆会见弘吉剌部领主帖木儿，帖木儿带来部落的 “草场分布图”（羊皮绘制，标注着被阿里不哥侵占的冬牧场范围）。帖木儿道：“我部愿先试点丈量，只要元廷能还我冬牧场，部民愿为丈量队引路。” 耶律楚材当即承诺：“若试点成功，你部可获‘元廷忠顺领主’封号，岁赐增加两成。” 两人还约定，由帖木儿选派三名部落长老，赴中都培训汉官草原习俗，确保沟通无虞。

耶律楚材让白虎堂统领刘七，调取 “诸王私下联络” 的情报，发现阿里不哥已派使者赴也速蒙哥部，约定 “若元廷限牧，便联合抗命”，还许也速蒙哥 “弘吉剌部半里草场”。刘七的情报里，还附着使者传递的密信副本（用草原狼毫书写，字迹潦草），上面写着 “汉官若来，便说‘草原之事，诸王自定’”。耶律楚材将密信折好，归入策文附件，“这便是‘分步处置’的依据，诸王早有反心，需早做防备”。

耶律楚材将流民诉求、卷宗考据、领主沟通、诸王情报汇总，形成《蒙古故地治世调研报告》，核心结论有三：一是 “草场危机已触民生底线，再不处置恐生流民叛乱”；二是 “忠顺部落愿配合，可作试点突破口”；三是 “诸王虽有联合迹象，但内部利益不一（阿里不哥想独吞弘吉剌草场，也速蒙哥想分一杯羹），可逐个瓦解”。这份报告，成为次日献策的 “事实支撑”，让策文更具说服力。

白虎殿偏阁，耶律楚材向萧虎展示 “虎形量天尺” 的设计图：“尺长一丈，用榆木打造（榆木耐草原干燥，不易开裂），正面刻蒙古文刻度，背面刻汉文，一端雕虎首（元廷官方标识），虎首口中衔‘量’字玉坠（象征公平），尺身每三丈处刻牧草纹，便于快速计数。” 他还补充：“工部已选三十名汉匠（擅长木作）与十名草原铜工（擅长雕刻），正月廿五开工，二月初五可造五十把，每把均需‘工部监造官’签字，防偷工减料。” 萧虎接过设计图，见上面标注着 “尺身厚一寸、宽三寸”，符合元代量器的标准比例，不由点头。

耶律楚材提出 “每支丈量队由五人组成”，分工明确：汉官一名（掌量天尺与记录，需懂《九章算术》，从江南编户官中选拔，如李衡的下属王吏，曾在平江府丈量土地，误差不超一寸）；草原吏员一名（掌沟通与草场传承确认，需是领主的 “那可儿”，即亲信，如帖木儿推荐的弘吉剌部长老之子巴图，熟悉部落草场边界）；忠顺骑士三名（掌安全与马群驱赶，从弘吉剌部选拔，因该部与元廷联姻，忠诚度高，骑士需配备弯刀与皮甲，不持长兵器，防刺激诸王）；伙夫一名（实则白虎堂细作，掌监督与情报传递，伪装成烧水做饭的杂役，方便接触各成员）。

第一步 “插界碑”—— 抵达草场后，先由草原吏员指认部落传统边界，插木质界碑（刻部落标识与元廷虎首）；第二步 “量算草场”—— 汉官用量天尺逐片丈量，每量完三里，便在界碑上刻 “可养马一匹”，草原吏员需在丈量册上签字确认；第三步 “核对马群”—— 骑士驱赶马群过 “计数栏”（用木杆搭建，仅容一马通过），汉官与草原吏员共同计数，记录 “实际马数与可养马数” 的差额；第四步 “标注超限”—— 对超限部分，用红漆在界碑上画 “虎首”，象征 “元廷待收编”；第五步 “公示结果”—— 在部落营地外张贴 “丈量结果榜”（蒙汉双语），公示三日，无异议便生效。

针对 “争议草场”（如阿里不哥与弘吉剌部争夺的冬牧场），耶律楚材设计 “追溯传承” 原则：若草原吏员能提供 “三代以内的草场使用凭证”（如部落长老的证言、旧界碑），便按凭证确权；若无法提供，则归 “实际耕种的中小部落”。针对 “退化草场”（如因超载导致牧草稀疏的区域），则 “减半计算可养马数”，并要求诸王 “休牧半年”，元廷提供 “牧草种子” 助其恢复。萧虎问：“若诸王不认追溯结果怎么办？” 耶律楚材答：“由杭爱山仲裁点复核，仲裁点由我的弟子与帖木儿共同主持，两人均懂草原习俗与汉地律法，可公正裁决。”

为确保量天尺精准，耶律楚材规定 “每支丈量队需带‘校准木杆’（长三丈，由工部统一打造，误差不超一分），每日丈量前校准一次”；若量天尺损坏，需 “由草原铜工现场修复，修复后需用校准木杆核验，误差超一寸则停用”；丈量结束后，所有量天尺需 “交还工部核验，合格者下次再用，不合格者销毁”。他还特意叮嘱：“量天尺是‘治世信物’，不可遗失，若遗失，汉官与草原吏员均需受罚（汉官降职，草原吏员罚羊十只）。” 这些细节，尽显对 “规矩” 的重视。

耶律楚材向萧虎解释 “一万匹” 限额的由来：“蒙古故地现有草场约五万余里，按‘每三里养一匹’计算，可养马约一万七千匹，诸王共十二家，平均每家一千四百匹，定‘一万匹’是‘留足余量’，确保诸王能‘放牧 + 贸易’。” 为鼓励遵守，他还设计优惠：限额内的马群，元廷免 “草原岁贡”（此前岁贡为 “每万匹马贡百匹”），且诸王可凭 “元廷牧地凭证”，赴江南互市（每匹马可换江南丝绸两匹，比私下交易多赚三成，丝绸来自临安织坊，元廷已与织坊约定 “优先供应草原”）。萧虎算道：“按一万匹计算，诸王每年可省百匹贡马，还能多赚两千匹丝绸，确是划算。”

对主动交予元廷收编的超限马群，耶律楚材规定 “每匹每年给五斗青稞补贴”，青稞从北境 “广积仓” 调拨（该仓储粮五十万石，足够支付三年补贴），按月发放，由诸王派部民到驿站领取，领取时需 “签字画押”，防冒领；对拒不交的，分三步处置：第一步 “暂夺半数岁赐”（岁赐含羊、布、银，半数约合百只羊、五十匹布），由驿站吏员收回；第二步 “削百里草场”（百里草场可养马三十余匹，削弱其经济基础），由丈量队重新插界碑；第三步 “强制收编”，由虎卫驱赶马群至军牧营地，且无补贴，收编的马群用于 “北境边防”（如抵御乃蛮部残余）。

为防止诸王 “为保马群而压榨部民”，耶律楚材特意加入 “部民优先” 条款：收编的超限马群，需雇佣诸王部民饲养，部民每月可得 “三斗青稞 + 半匹布”，收入是传统放牧的两倍；若部民因 “限额” 失业，可赴元廷 “草原织坊”（由江南织工指导，生产羊毛布）做工，每月工钱与饲养马群相当。他举例道：“阿里不哥部有八千部民，若交两万二千匹超限马，可雇佣两千部民养马，每月发六千斗青稞，部民吃饱了，便不会随诸王叛乱。” 萧虎赞道：“此条最妙，釜底抽薪，断诸王的民根基。”

耶律楚材强调 “每步处置都需公开”：劝谕时，使者需 “在部落营地宣读诏文”，诏文用蒙汉双语书写，说明 “限额理由与优惠”；暂夺岁赐时，需 “张贴夺赐榜”，注明 “夺赐原因与期限”（若后续交马，可返还）；削草场时，需 “邀请部落长老见证”，新界碑需长老签字；强制收编时，虎卫需 “举‘劝降旗’（白色，绘虎首）”，先喊话劝降，无效再行动。他对萧虎道：“公开则无流言，透明则少抵触，诸王想煽动部民，也无借口。”

针对 “马群繁殖期”（春季三至五月），耶律楚材规定 “此期间暂不收编小马驹”，待夏季六月再核计，避免 “伤及幼畜，引发部落不满”；针对 “受灾部落”（如遇雪灾、旱灾的部落），可 “暂缓限额一年”，元廷提供 “救灾青稞”，待灾情缓解再执行。这些灵活条款，体现 “治世需通人情” 的思路，萧虎感慨：“你既懂算学，又懂人心，此策能成。”

耶律楚材向萧虎列举 “草原吏员计数不准” 的案例：至元四十五年秋，元廷派草原吏员核查窝阔台系合丹部马群，吏员 “数马时漏计马驹，将八千匹算成一万八千匹”，导致元廷多拨岁赐千石青稞，后续核查才发现，浪费了粮储。他还拿出吏员的计数册，上面用蒙古文画着 “马群简图”，无具体数字，“草原吏员习用‘多、少、够’等模糊表述，缺精准计数能力，丈量需‘寸土必核’，非汉官不可”。萧虎翻看计数册，见上面画着三群马，旁注 “很多”，不由皱眉：“如此模糊，怎生管控？”

耶律楚材以李衡为例，详述汉官的专业能力：李衡在江南平江府编户时，采用 “方田均税法” 的改良版，“每块田亩均用步弓丈量（一步五尺，一尺三寸），误差不超十步”，编户册上 “每户田亩数、可收粮数均清晰标注”，还附 “地契副本”，无一笔糊涂账。他让下属取来平江府的编户册，翻开其中一页：“你看，河边半亩荒田，李衡也标注‘可种桑三棵’，这般细致，草原丈量更需如此 —— 诸王若说‘丈量不准’，汉官可拿出册页对质，有据可依。”

耶律楚材提及正月廿三的情报：阿里不哥已私下联络草原吏员，许 “每隐瞒一千匹马，赏羊十只”，若只靠草原吏员，超限问题永难解决。而汉官 “多来自中原，与草原诸王无利益纠葛”，且 “元廷对汉官考核严格（如三年一考，不合格者罢官）”，不易被收买。他举例道：“李衡在江南时，曾拒受地主贿赂百两银，坚持按实丈量，可见其品行。” 萧虎问：“汉官若被收买怎么办？” 耶律楚材答：“有草原吏员与忠顺骑士监督，若汉官舞弊，可直接向白虎堂举报，查实后‘抄没家产，流放北境’，惩罚甚重。”

耶律楚材认为，汉官入草原，不仅是 “为丈量”，更是 “为传递元廷的治世理念”—— 汉官可向部落传授 “储草技术”（如夏季割草晒干，冬季储备），减少因草场不足导致的马群饿死；还可教部民 “简单的算术”（如计数马群、计算粮票），提升部落的生产效率。他举例道：“弘吉剌部若学会储草，冬季可多养马千匹，无需再争草场。” 这种 “技术输出”，能让部落 “从依赖草场扩张，转向提升草场利用率”，从根本上解决危机。

耶律楚材引用 “元廷治江南的先例”：至元四十年，元廷派汉官赴江南治理，仅五年便 “编户百万，粮储倍增”，证明 “汉官的专业能力可适配不同地域”。他还提及 “成吉思汗时期，曾用汉官耶律阿海掌文书”，说明 “元廷早有汉官参与边疆事务的传统”，非今日首创，可减少 “汉官入草原” 的阻力。萧虎闻言，不再疑虑：“既有先例，又有能力，汉官入草原，可行。”

正月廿五至二月初五，中都驿站设 “汉官草原培训班”，由帖木儿派来的三名部落长老授课，重点教授 “草原三礼”：见领主行 “抚胸礼”（右手放在左胸，弯腰三成，因草原以左为尊，左胸靠近心脏，表尊重）；进帐篷脱靴（帐篷内铺羊毛毯，穿鞋进入是对领主的不敬，需将靴放在帐篷门口左侧）；见 “神马” 绕行（神马多为白马，部落会在马鬃挂蓝色哈达，汉官需从右侧绕行，不可直视马眼）。长老们还现场演示，汉官若做错，需重复练习直至规范 —— 李衡的下属王吏，因行抚胸礼时手放错位置（放了右胸），被长老纠正，反复练习了十次才合格。

培训班配备 “蒙汉对照的《直解》”（元代启蒙书籍，用汉文标注蒙古语发音），汉官需掌握 “常用词汇”：如 “您好”（赛白努）、“谢谢”（塔勒哈达）、“马群多少”（阿都温额何）、“草场三里”（努图克古尔班）、“请签字”（毕利格图）。每日辰时，长老们会 “逐人考核”，汉官需能 “听懂并回应简单对话”，否则不得毕业。王吏因 “马群多少” 的发音不准（将 “阿都温” 说成 “阿都”），被要求每日晨读半个时辰，直至发音标准。

培训班还教授汉官 “草原生活技巧”：如 “喝奶茶的礼仪”（用右手持碗，先敬领主，再自饮，不可用左手）；“骑马的姿势”（草原骑马需 “双腿夹紧马腹，身体微前倾”，与中原骑马姿势不同）；“辨别方向的方法”（白天看太阳，晚上看北极星，草原无树木标识，需学会观天象）。长老们还带汉官 “实地体验”：正月廿八，汉官随长老们赴中都郊外的草原，学习 “搭建蒙古包”（先搭木架，再铺羊毛毡，最后用绳子固定），李衡虽 “汗流浃背”，却仍坚持学会，长老们赞其 “肯吃苦，能融入”。

耶律楚材亲自制定《汉官草原禁忌清单》，列明 “不可为” 的行为：不可说 “马瘦”（草原以马为贵，说马瘦是对领主的侮辱）；不可触摸部落长老的胡须（胡须是长老地位的象征）；不可在帐篷内谈论 “死亡”（草原认为帐篷内谈死亡不吉利）；不可拒绝部落赠送的 “奶酒”（拒绝会被视为 “不接受部落的善意”，可少饮，不可不饮）；不可随意拍摄马群（草原认为 “画马会带走马的灵魂”，汉官需用文字记录，不可画图）。清单用红笔书写，汉官需 “人手一份，熟记于心”。

培训期间，耶律楚材安排 “汉官与部落代表见面”—— 正月卅，弘吉剌部派十名部民代表赴中都，与汉官 “同吃同住”，汉官可向代表请教 “部落的特殊习俗”，代表也可了解汉官的丈量流程。王吏从代表口中得知，弘吉剌部 “视鹰为神鸟”，若丈量时遇到鹰飞过，需 “暂停丈量，待鹰飞走再继续”，便将此细节加入丈量流程，避免冲突。这种 “预沟通”，让汉官 “未入草原先懂部落”，减少了后续的适应成本。

每支丈量队中，汉官与草原吏员的职责 “既分工又互补”：汉官掌 “量”（用量天尺丈量草场、计算可养马数），草原吏员掌 “认”（认草场边界、认部落传承）；汉官掌 “记”（用蒙汉双语记录丈量结果），草原吏员掌 “证”（在记录册上签字确认、向部落解释结果）。例如，丈量阿里不哥部的冬牧场时，汉官量出 “可养马八千匹”，草原吏员需确认 “此草场原属弘吉剌部，阿里不哥是三年前强占”，双方共同在记录册上签字，才算有效 —— 缺汉官则 “量不准”，缺草原吏员则 “认不清”，缺一不可。

遇到 “争议问题”（如草场边界模糊），汉官与草原吏员需 “协商解决”，不可独断：若汉官认为 “丈量结果准确”，草原吏员认为 “边界不对”，需 “暂停丈量，共同走访部落长老”，获取证言后再定；若协商无果，可 “上报杭爱山仲裁点”，由仲裁点复核。耶律楚材举例道：“若丈量队遇‘两部落争同一草场’，汉官可量出‘可养马五千匹’，草原吏员可查‘传承凭证’，若凭证显示属甲部落，便确权给甲，乙部落由元廷另划草场补偿，如此公平。”

为防止一方舞弊，汉官与草原吏员之间有 “相互监督” 的义务：汉官若发现草原吏员 “隐瞒草场传承”，可向白虎堂举报；草原吏员若发现汉官 “故意少量或多量”，也可举报。举报需 “提供证据”（如记录册、界碑照片），白虎堂会 “三日内核实”，查实后对舞弊者严惩。耶律楚材规定：“若一方舞弊，另一方未举报，视为‘同谋’，一并惩罚”，确保双方 “相互盯防，不敢舞弊”。

在中都培训班，汉官与草原吏员需 “协同演练丈量流程”：正月廿九，培训班模拟 “丈量弘吉剌部的夏牧场”，王吏（汉官）持量天尺丈量，巴图（草原吏员）指认边界，两人配合 “量出三里草场，标注可养马一匹”，再共同向 “模拟部落长老” 解释结果。演练中，王吏曾 “漏记草场的坡度”（坡度会影响牧草产量），巴图及时提醒，两人修正记录 —— 这种演练，让双方 “熟悉彼此的工作习惯”，减少实战中的失误。

耶律楚材设计 “协同奖励”：若丈量队 “无舞弊、无纠纷、按时完成任务”，汉官与草原吏员均可 “获元廷赏赐”（汉官升一级，草原吏员赏羊五只）；若团队被评为 “优秀丈量队”，还可 “赴中都受奖”，由萧虎亲自颁奖。这种 “共同奖励”，让汉官与草原吏员 “从‘合作者’变为‘伙伴’”，主动配合而非被动应付。帖木儿的下属巴图，在演练后道：“与王吏合作很顺畅，盼着早日赴草原实战。”

培训班的考核分 “理论” 与 “实操” 两部分：理论考核考 “草原习俗、丈量流程、禁忌清单”，需 “满分百分得八十分才算合格”；实操考核考 “量天尺使用、蒙古语对话、协同丈量”，汉官需 “量准三丈草场，误差不超一寸”，草原吏员需 “准确翻译‘可养马数’的蒙古语”，协同丈量需 “无矛盾、无遗漏”。考核不合格者，需 “留班再训”，直至合格；若两次考核不合格，汉官 “退回原职”，草原吏员 “罚羊三只”。正月初五，首批五十名汉官与五十名草原吏员考核，仅三人不合格，留班再训，合格率达九成四。

白虎堂派 “百余名细作”，伪装成 “丈量队的伙夫、马夫、兽医”，混入各丈量队，每日 “秘密记录汉官与草原吏员的言行”：如 “汉官是否按实丈量”“草原吏员是否隐瞒边界”“是否接受诸王馈赠” 等。细作的记录用 “暗号书写”（如 “○” 表正常，“△” 表可疑，“x” 表舞弊），每三日通过 “驿站快马” 传回中都白虎堂。刘七会 “每日汇总记录”，若发现 “△” 或 “x”，立刻派 “核查员” 赴草原复核，确保问题早发现、早处理。

在杭爱山设 “草原议事点”，作为 “丈量纠纷的仲裁机构”，由耶律楚材的弟子赵良弼（精通蒙汉双语，懂草原习俗）与帖木儿共同主持，配备 “两名汉官、两名草原吏员、一名老军卒”，确保 “各方代表均衡”。仲裁时，需 “听取丈量队、部落双方的陈述”，查看 “丈量册、界碑、传承凭证”，三日内需 “作出裁决”，裁决结果 “双方均需遵守”，若不遵守，元廷将 “按处置流程追责”。例如，若阿里不哥不服丈量结果，可向仲裁点申请复核，仲裁点会 “重新丈量，公开结果”，避免诸王无理纠缠。

张谦的物资局负责 “丈量队的物资供应”：为每支丈量队配备 “青稞饼（每人每日两块）、淡水囊（每队十只）、帐篷（每队两顶，防草原降雨）、药品（如治风寒的麻黄汤、治外伤的金疮药）”，每月初一、十五通过 “驿站运输” 补充。物资局还在 “呼伦贝尔、克鲁伦河、杭爱山” 设 “物资中转站”，若丈量队需紧急物资（如损坏的量天尺、额外的药品），可 “派人赴中转站领取”，确保 “物资不缺，丈量不停”。

耶律楚材为丈量队制定 “紧急预案”：若遇 “诸王派兵阻挠”，丈量队需 “暂停丈量，退至安全区域”，由忠顺骑士 “举劝降旗喊话”，同时派快马向虎卫营地求援；若遇 “草原暴风雪”，需 “搭建临时避风棚（用帐篷与木杆），点燃炭火取暖”，待风雪停后再继续；若遇 “部民冲突”，汉官与草原吏员需 “居中调解”，不可偏袒任何一方，调解无效则 “上报仲裁点”。这些预案，让丈量队 “遇突发情况不慌乱”，确保任务顺利推进。

耶律楚材主张 “先试点，后推广”，选择弘吉剌部作为首个试点部落 —— 该部 “与元廷联姻，忠诚度高”（帖木儿的女儿嫁入元廷宗室），且 “草场被占最严重，有解决危机的迫切需求”，试点成功的可能性大。试点前，元廷派 “十支丈量队” 赴弘吉剌部，先丈量 “争议小的夏牧场”，积累经验后再丈量 “争议大的冬牧场”。试点期间，耶律楚材派赵良弼赴弘吉剌部 “全程监督”，每日传回 “试点进展”，若发现问题（如丈量流程繁琐），可 “及时调整”。这种 “先易后难” 的策略，能 “减少初期阻力，为后续推广树立样板”。

那拉珠尔的虎卫需 “分驻草原三大超限重灾区”：呼伦贝尔营地（驻一千五百人，配虎蹲炮十门），应对阿里不哥部；克鲁伦河营地（驻一千五百人，配虎蹲炮十门），应对也速蒙哥部；杭爱山营地（驻一千人，配虎蹲炮五门），作为机动支援。虎卫营地 “用木栅栏围建，配备取暖的火墙（草原寒冷，火墙用泥土砌成，中间烧炭）”，且 “离丈量队不超过百里”，若丈量队遇袭，虎卫可 “一日内驰援”。耶律楚材强调：“虎卫的作用是‘威慑’而非‘开战’，若诸王仅‘口头阻挠’，虎卫不可轻举妄动；若‘动手伤人或扣留丈量队’，再围其营地施压。”

丈量队需 “随身携带‘粮票’（麻布制作，印虎首标识，可在驿站兑换青稞）”，给贫困部民 “每日一升青稞”，同时宣讲 “限牧后的好处”：如 “中小部落可回原草场”“部民可去军牧或织坊干活赚钱”。王克（耶律楚材弟子）还编写 “草原治世歌”（用蒙古语押韵），教部民传唱：“元廷量草场，马群不超限；部民有粮吃，草原永平安。” 这种 “物质 + 精神” 的双重争取，让部民 “从观望变为支持”—— 弘吉剌部老牧民巴图，领了粮票后道：“元廷肯给咱们粮，定是真心为草原好。”

耶律楚材深知 “诸王虽有联合迹象，但内部利益不一”：阿里不哥想独吞弘吉剌部的冬牧场，也速蒙哥想分一杯羹，合丹则想保住自己的超限马群，彼此间有矛盾可利用。他设计 “差异化政策”：对主动配合的诸王（如合丹），可 “多给五百匹限额”；对抵制的诸王（如阿里不哥），则 “严格按流程处置”，让诸王 “见利而散，不愿联合”。例如，若合丹主动交超限马群，元廷可 “赐其‘草原治世侯’封号”，让其 “有面子又有好处”，从而脱离 “抗命联盟”。

耶律楚材让白虎堂 “提前在草原散布‘量牧限地’的利好消息”：如 “弘吉剌部试点后，部民可多养马千匹”“收编的马群可用于抵御乃蛮部，保护草原安全”。同时，对诸王的 “负面言论”（如 “元廷要夺马群”），及时 “辟谣”—— 通过部落长老、逃荒部民等渠道，传递 “元廷的优惠政策与处置依据”，让草原部落 “知真相，不信谣言”。这种 “舆情引导”，能 “减少诸王的煽动空间”，为政策落地营造良好氛围。

耶律楚材向萧虎坦言，“量牧限地” 表面是解决草场危机，实则是 “借丈量摸清草原家底”—— 丈量后，元廷将建立 “蒙古故地草场档案”，记录 “每块草场的位置、可养马数、所属部落、传承历史”，日后诸王想 “隐瞒牧群、扩张草场”，元廷可 “凭档案对质”，再也无法 “暗箱操作”。他举例道：“若阿里不哥日后想再占弘吉剌部草场，元廷可拿出档案，证明‘该草场属弘吉剌部’，他便无借口。” 这种 “数据掌控”，是 “中央集权在草原的具体体现”。

汉官入草原，不仅是 “为丈量”，更是 “为让中央权力渗透到部落”—— 汉官可 “协助部落建立‘户籍册’（记录部民姓名、马群数量、粮票领用情况）”，让元廷 “直接掌握部落的人口与资源”；还可 “推荐部落中的贤才赴中都学习”，培养 “亲元廷的部落精英”。耶律楚材计划：“三年后，从草原选拔百名部民子弟，赴中都国子监学习，学成后回草原任吏员，逐步替代‘只认诸王不认中央’的旧吏。” 这种 “人才培养”，能让草原 “从‘诸王私地’变为‘元廷辖地’”。

“今日定‘量牧’之规，明日便易‘削藩’之策 —— 若诸王遵守限额，元廷可‘逐步减少其兵权’（如将部落骑士编入元军）；若诸王抗命，元廷可‘借处置之机，削其领主之位’，改派‘中央任命的官员’治理。” 他以 “阿里不哥” 为例：“若其拒不交超限马群，元廷可‘削其领主之位，将其部落分为三小部’，派汉官与忠顺吏员共同治理，使其‘无力再反’。” 这种 “步步为营”，为后续 “彻底削藩” 奠定基础。

耶律楚材认为，“量牧限地” 能让 “草原与中原形成利益共同体”—— 中原的 “青稞、布匹” 通过补贴输入草原，改善草原民生；草原的 “马群” 通过军牧输入中原，增强中原边防；汉官与草原吏员的协同，促进 “文化交流”；逃荒部民的返乡，减少中原的安置压力。这种 “双向奔赴”，能让 “草原不再是‘中原的威胁’，而是‘中原的伙伴’”，为元代 “多民族统一国家的巩固” 提供 “经济与社会基础”。

萧虎听完耶律楚材的详述，指尖轻抚案上的 “虎头金符”（元廷赐的兵权信物），眼中闪过了然之色：“你是想借此事，为元廷治草原立‘规矩’—— 从今往后，草原不再是‘诸王说了算’，而是‘元廷说了算’。” 耶律楚材躬身道：“草原不治，元廷大一统终有隐患；今日定‘量牧’之规，明日便有‘治草’之策，再往后，草原与中原便能‘同享太平’。” 两人相视一笑，无需多言，已达成 “以治世固集权” 的共识。当日午后，萧虎召李衡、张谦等人，按耶律楚材之策细化 “量天尺打造、汉官选拔、粮储调拨” 等实务，“量牧限地” 与汉官入草原的方案，正式进入执行筹备阶段。

至元四十六年二月初五，首批五十支丈量队从中都出发，赴弘吉剌部开展试点，耶律楚材亲送至城外，叮嘱赵良弼：“切记‘算得准、行得稳、得民心’，莫负元廷重托。” 丈量队的身影消失在草原深处，元代草原治理的新篇章，就此拉开序幕。