第747章 税赋定制

至元三十九年春季，虎首堡税课司刚挂牌，汉人文吏张谦便带着三名助手钻进基辅城主府的旧账房。满架积尘的桦皮账簿记载着旧制：耕地按“亩缴三升”计税（不分肥瘦），商铺按“月缴银一钱”定额（不论大小），作坊则“年缴匠品十件”（由领主随意挑选）。张谦皱眉：“这般计税无差别，肥田与薄田缴同额，显失公允。”蒙古税吏巴特尔带来《蒙古税法》竹简：“我朝行‘什一税’，按产出取十分之一，更合情理。”两人蹲在账堆里比对三月，张谦将差异汇成《税制对比表》：“基辅重定额，蒙古重比例；基辅收实物，蒙古可折银。需取两者之长。”

张谦请来了基辅老农伊万与蒙古牧户博尔术，带着测土工具遍历周边耕地。伊万用“看土色、捏土块、观作物”三法评等：“黑油土是上田（亩产五石），黄土是中田（亩产三石），沙砾土是下田（亩产一石）。”博尔术补充：“蒙古税法按实际产出计税，遇灾可减，比定额灵活。”最终定下“分等什一制”：上田缴十分之一（五斗\/亩），中田缴十分之一（三斗\/亩），下田缴十分之一（一斗\/亩），另设“休耕田”（轮作闲置者）免税三年。张谦在税册上画三色标记：红笔标上田，黑笔标中田，蓝笔标下田，每块耕地旁都注着“肥力评估人”姓名，以备核查。

针对商铺计税争议，张谦与基辅商会会长鲍里斯反复磋商。鲍里斯主张沿用旧制定额：“小铺本小利薄，按比例缴会亏。”张谦却带他查账：“最大的绸缎铺月利五两，最小的杂货铺月利五钱，若都缴一钱，实则大户占便宜。”最终定“双轨制”：铺面宽三丈以上者（大铺）按营业额十分之一计税，三丈以下者（小铺）缴定额（月银五分），作坊则“按雇工数计税”（每五人缴成品一件）。张谦特意在税则后附“特例”：“铁匠铺、面包铺等民生作坊，减征二成（因关乎军民生计）。”鲍里斯看着新税则，终于点头：“这般分等，倒也公道。”

“北境多以物易物，银钱稀缺，需定折算标准。”张谦召集商户、牧民、工匠代表议事。谷物按“一石麦抵银一两”（本地主粮），杂粮（粟、黍）按八折算；皮毛以“狼皮一张抵银五钱”，羊皮每张抵一钱；手工品中，铁犁头每具抵银三钱，布匹每匹抵银一两。争议最大的是蜂蜜——基辅商户说“一斤蜜抵银二钱”，蒙古牧民坚持“一钱足矣”。张谦让人取来去年商队记录：“大都市价一斤蜜三钱，北境稍低，折中定二钱五厘。”他将折算标准刻在木牌上，挂在税课司门口，注明“每季核对一次，随市价微调”。

萧虎在军帐审阅《虎首堡税则草案》，见张谦拟定“耕地什一、商铺什一、作坊什一”，提笔将作坊税改为“什一五”（十分之一点五）。张谦不解：“为何独增作坊税？”萧虎道：“北境需鼓励耕织，耕地商铺轻税，作坊稍重可抑奢侈品，促农具兵器生产。”又在“特殊税目”中添“过境商税”：“第聂伯河商船按载货量抽税，每石抽五升，既增收入，又不扰本地民生。”最终定案的税则比基辅旧制平均低三成，张谦在序言中写：“取民有度，用之有节，方得民心。”帖木儿看后笑道：“少收税却能安民心，这笔账算得值。”

张谦引入汉地“四柱清册”记账法：“旧管（上期结余）、新收（本期征收）、开除（本期支出）、实在（期末结余）”，每栏用蒙汉双语登记。税册分“民户册”“商户册”“作坊册”三类，每册首页画“计税流程图”：登记（报数）→核验（查田\/查铺）→计税（按标准算）→征收（实物\/折算）→入账（记清册）。蒙古文吏起初嫌繁琐，张谦手把手教：“每笔税都要记‘纳税人、日期、数量、经办人’，日后查账有据可依。”税课司备了“防篡改”措施：账页边缘盖骑缝章，每月由千户府派人核对，发现涂改立即追责。为防偷税漏税，张谦设“三核对”：纳税人自报数与税吏核查数核对，税册记录与实物入库数核对，本月征收数与上月同比核对。百夫长需协助核验本辖区税目：鲍里斯核对西城门商铺，安德烈核对北乡耕地，每旬向税课司提交《核验报告》。一次核查中，安德烈发现农户伊万少报三亩上田，当即上报，张谦却先复查：“确是少报，但伊万家有重病老母，可记‘缓缴’，不追责。”这般“宽严相济”让民心渐安，商户王茂叹：“虽缴税，却缴得明明白白，比旧制强多了。”

税课司档案库仿白虎城规制，建在地下三尺（防潮湿），四壁嵌木板（防虫害），税册用“防蛀纸”（浸黄檗汁）抄写，每年六月翻晒一次。存档分“正册”（永久保存）与“副本”（日常查阅），正册锁在樟木柜，钥匙由税课司提领与千户各执一把，需两人同到才能开锁。张谦制定《借阅规》：“非公务不得借，借需登记，三日归还，污损者杖二十。”巴特尔曾想借商户册查旧识，被张谦拒绝：“税册乃机密，私借违法。”档案库墙角的通风口常年挂着艾草，帐册间弥漫着淡淡的药香。

税课司招募了十名本地青年当助手，首要学“三事”：蒙汉双语税则、基本算术、验物成色。汉人先生李墨教算术：“一尺布抵银一钱，三丈布便是三钱，不难算。”蒙古税吏教术语：“‘什一’就是十取一，‘折算’就是换银子。”最头疼的是验成色——青年们分不清上等羊毛与次等羊毛，张谦便编“验物口诀”：“羊毛看粗细，皮毛看完整，铁器看锋刃，谷物看干湿。”三个月后考核，能独立计税的有六人，张谦给他们佩“税吏助手”木牌：“持此牌可协助征税，但不可单独断案。”

征收方式分两种：农户耕地税由百夫长带队上门征收（秋收后统一缴），商铺作坊税在税课司设“纳银点”（每月初五至初十缴纳）。张谦与百夫长们约定“三不原则”：不勒索额外财物、不刁难迟缴户（三日内免罚）、不接受私赠（哪怕一碗水）。鲍里斯首次带队收税，商户塞给他一把蜂蜜，他想起培训时的规矩，婉拒道：“税课司有茶，不敢劳烦。”安德烈收耕地税时，给贫户发“缓缴单”：“秋收后补缴，莫急。”首个征税月结束，张谦核对账册，入库税银比预计多两成，萧虎赞：“民心顺，则税易收。”

张谦在税则中专列“灾异减免”章：“水旱虫灾致减产五成以上者，可申请全免；三成至五成者，减半；三成以下者，缓缴。”申报需经“四步”：农户\/商户报百夫长→百夫长实地勘察（附邻里证言）→税课司复核→千户府审批（重大灾情报行省）。他让人制作“灾情等级图”：“涝灾看积水深度，旱灾看禾苗枯槁度，虫灾看叶片缺损率。”还备了“代役抵税”选项：“无力缴税者，可服筑路、修堡等劳役，一日抵税五厘。”安德烈在北乡试点此法，贫户伊万服十日役便抵清欠税，逢人便夸：“新税法有人情味。”

税课司摸底排查时，发现基辅城有三十余户“特殊户”：孤寡老人、残疾工匠、战死军属。张谦拟《优抚条例》：“孤老者全免，残疾者减半，军属免三分之一。”鲍里斯担心有人冒领，张谦便设“联保制”：“三户邻居联保，谎报者同罚。”他亲自走访最贫困的鞋匠彼得家——彼得断了右臂，靠左手缝鞋维生，张谦在他的税册上盖“免”字章：“你为军属修过军靴，朝廷记着你的功。”彼得老泪纵横，非要塞一双新鞋，张谦婉拒：“依法免税，是你的应得，不必谢。”优抚名单每月公示，无人质疑，民心更向。