第713章 众议席分
方敏端坐在方腊塑像的左脚下的主座，她是方腊遗孤、明教圣女，对内代表明教正统，对外则象征着新朝的合法性。她扫视众人，声音沉稳：「今日国会正式开幕，各位都是大明的奠基者，未来的一切，都将由我们在此决定。」
众人颔首，眼中闪烁着激动与期待。
王士元站起身，轻轻敲了敲桌面。「首先，我们要讨论的第一件事——国会的职能与权力范围。」
「我们这个国家，是不再立活人为皇帝的。」大法官包完缓缓道，「那么，国会将如何治理国家？是以元首制为核心，还是由内阁议政？」
「应该确立国会两院为最高立法机关！」吕将沉声道，「但执行政务的机构，是否要设一个执政官，还是完全由内阁负责？」
「国会掌握立法，责任内阁负责执行，这没问题。」魏浩点头，「但关键在于，责任内阁应当由谁来选出？」
文锋接话：「我们这次选出的国会代表，除了旧士人，也有工商、军旅、教派的代表。但以后呢？如何确保未来每一届国会，都能真正代表全国军民？」
「此事关乎国会的合法性。」巩平补充，「若不能确保国会是由有行为能力的全体国人选出的，而只是由既得利益者垄断，那么，这个国体也只是换汤不换药。」
众人陷入沉思。
「要我说，还是应该设立元首制。」袁经开口，「国家不能群龙无首，元首由国会任命。」
「不行！」武靖当即反驳，「这不就变成换了一个名字的皇帝？与其设立元首，不如采取内阁责任制，内阁大臣由国会产生，国务大臣负责行政，受国会监督。」
「这样的话，行政会过于分散，遇到紧急状况怎么办？」熊风皱眉。
「所以要设立一个战时紧急机制。」贾路分析，「在和平时期，内阁负责布政，但在战时，国会可以授权临时总理大臣，集中权力应对战争。」
「这样一来，便不会陷入无休止的内耗。」强明赞同，「但如何避免总理大臣扩权，成为新一代的皇帝？」
「这就需要国会设立弹劾问责机制，限制总理大臣的权力。」纪猛建议。
「或者，我们可以设置固定任期，并规定战后总理大臣必须交还权力。」娄高补充道。
众议院代表席次的分配问题正式提上议程。这是影响深远的制度设计，决定了未来明国各地的权利影响分布，因此所有人都格外慎重。
方敏宣读最新统计结果：「根据人口与区域影响力，第一届众议院的总席次如下：
金陵府14席、太平州8席、舟山市4席、上海市4席、金厦市4席、青岛市4席、大连市6席、润州8席、常州12席、湖州14席、苏州12席、秀州10席、杭州20席、越州18席、明州14席、睦州14席、婺州16席、衢州12席、台州12席、处州14席、温州10席、宣州14席、徽州14席、江州12席、池州16洗、饶州16席、信州16席、南康州8席、广德州6席、扬州6席、真州6席、泰州10席、通州6席、登州10席、莱州10席、海州10席、盖州8席、福州（合并兴化）22席、建州（合并邵武）12席、泉州10席、漳州8席、汀州8席、南剑州10席、洪州（代管赣江东岸各县）18席、抚州（合并建昌）16席、赣州（代管原虔州各县）22席。」
她的话音刚落，议事堂内便响起低声讨论。各地代表互相交换眼神，细细计算本地获得的议席，随即，争论声四起。
「为何杭州能获得20票，而扬州却只有6票？」扬州代表晏广孝率先发难，「论历史地位与贸易繁荣，扬州远不逊于杭州！」
「但扬州今年人口损失严重，难以与杭州相比。」杭州代表王士元不紧不慢地回应，「而且，现在大明国的经济中心在浙东，杭州作为全国商业重镇，理应拥有更多代表权。」
「但按这个标准，苏州却只分得12票，明明苏州富庶程度与杭州不相上下！」
「还有赣州，竟然拥有22票，比金陵还多？」金陵府代表徐元庆也忍不住了，「这合理吗？」
「赣州地理位置特殊，原虔州府城已经搬空让给宋朝岳家军隔岸对峙，人口众多下辖十几县，又是南方最重要的农业区之一。」赣州代表廖一长冷静地回应，「此外，建国奋战时，我们顶在宋军主力前线上的人牺牲最多，为何不能获得更多席次？」
就在各地议员为了「席次」争得面红耳赤时，文锋敲了敲桌子，语气平和却带着力量：「我提醒各位，这里不是旧朝的文武争权，我们是在确立新国万世之规。」
「更重要的是，我们的规矩不是一人一票。」魏浩补充，「每个州虽然有对应数量的本地议员，
但国会代表只有一人，这一人手中拥有本地所有的票数，这与你们熟悉的科举地方官制完全不同。」「这意味着什么？」江帆微笑着补充，「意味着你们不需要内部相互斗争，只要你们州内选出的国会代表与你们理念相同，那么你们所有票数都将统一投给你们的选择。」
议事堂内稍微安静了一些。
「所以，各位现在的争论，应该是如何确保自己地区的国会代表是你们真正支持的人，而不是计较为何某地比自己多两票。」唐宏沉稳地说，「这才是关键。」
萧一河适时地抛出下一个议题：「那么，如何选出这些国会代表？」
「我们不能沿用旧制的士绅推举。」上官太斩钉截铁地说，「要确保代表真正能反映百姓的利益，而不是一群地方豪强自己选出自己。」
「同意。」屈士点头，「但如果直接全面开放不识字的百姓划票，恐怕会引发地方派系的恶斗，甚至导致外部势力渗透。」
「所以我们需要一个折衷方案。」方敏思考片刻，「第一届国会代表，由各地众议院议员共同选举产生，地方议员又由前宋秀才功名者公开划票，而非由民间直选。这样既能确保代表的能力，又能避免混乱。」
「那么，这些众议院议员如何选出？」海际追问。
「按照选区制，以后基于人口比例推举代表。」包完回应，「各州的代表候选人可以来自军方、士绅、工匠、商人、农民等群体，然后由本地人选出。这样的话，我们就能确保多元性，而不是让某个阶层垄断席位。」
「这个方案很合理。」纪猛点头，「等到国会正式运行后，未来可以逐步开放全民参与选举，但在国家初建时，还是需要一定的过渡。」
最终，经过一整日的激辩，国会正式通过以下决议：众议院代表席次分配方案维持不变，各州按人口比例分配票数。每州国会代表仅有一人，但持有本地所有选票，实行团体投票制。第一届国会代表由各州众议院议员内推产生，而不是全民直选，以确保过渡稳定。未来将随着义务教育普及识字率提高逐步扩大全民参政权。
当方敏敲下议事槌，宣告此决议正式生效时，议事堂内一片沉静。这一刻，明国的众议院正式成型。
「这一天，将载入史册。」王士元感慨道，「今日之所定，将影响百年之后的格局。」
「愿我们的决定，不会让后人失望。」魏浩深吸一口气，语气郑重。
当方敏宣布这些决议时，众人纷纷颔首。这不仅是一个崭新的国体，更是大明走向未来的第一步。
江帆站起来，环顾众人，眼中带着浓厚的感慨：「我们今日所议，将决定明国的未来。此后，这个国家不再属于某一个家族、某一个阶层，而是属于所有人。」
海际也深吸了一口气，点头道：「我们走出了一条与以往截然不同的道路，希望百年之后，后人不会后悔今日之决定。」
唐宏微笑：「至少，今天我们不是为了一人之私而争，而是为了整个国家的未来而议。这样的国会，才值得存在。」
上官太沉稳地说：「如此，我们可以正式宣告大明国第一届国会成立！」
殿内响起掌声，这掌声不只是为了彼此，更是为了这个时代的转变。
窗外，金陵的天空明朗无比，彷佛在见证这历史性的一刻。一个新的取代千年朝廷的事物，在此刻正式诞生。